秭林发〔2016〕14号
　　关于印发《秭归县林业系统2016年度加强履职尽责专项督查工作实施方案》的通知

各乡镇林业工作站、局机关各股室及局属二级单位：
　　现将《秭归县林业系统2016年度加强履职尽责专项督查工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
　　附件： 秭归县林业系统2016年度加强履职尽责专项督
　　查工作实施方案
　　

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　　2016年4月27日

秭归县林业系统2016年度加强履职尽责
　　专项督查工作实施方案

　　根据《市林业局关于印发〈宜昌市林业系统2016年度加强履职尽责专项督查工作实施方案〉的通知》（宜林字〔2016〕19号）和《县委办公室、县政府办公室印发〈县纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施意见〉的通知》（秭办文〔2016〕24号）精神，为推动全县林业系统改进作风、提升效能，全面依法履职，结合本县林业工作实际，特制定本方案：
　　一、总体要求和基本原则
　　以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕林业项目资金监管问题开展督查，着力解决虚报、冒领、套取退耕还林资金等突出问题，努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政的发展环境，为实现"十三五"秭归林业发展良好开局提供有力保障。
　　此次专项督查坚持"统一组织、分级负责；分类督查、上下联动；破立并举、堵疏结合"的基本原则，在省市林业主管部门和县纠风办的统一组织下，按照"谁主管谁负责"和"管行业必须管行风"的要求，在全县林业系统同步进行。
　　二、专项督查对象
　　局内设股室、局属二级单位、乡镇林业站。
　　三、专项督查内容
　　（一）督查专项资金使用履职尽责情况。看是否存在挤占、截留、挪用林业专项资金的问题。
　　（二）督查维护林农利益履职尽责情况。看是否存在虚报、冒领、套取退耕还林等涉林项目资金，侵害群众利益的问题。
　　（三）督查项目资金审批履职尽责情况。看是否存在干部职工借审批审核之机，以权谋私，收受贿赂，变相侵占项目资金等问题。
　　（四）县纠风办点题督查内容。选取1-2个群众反映强烈的重点问题或难点问题，督促开展集中整治，重点检查是否存在执行政策打折扣、做选择、搞变通等问题；是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题；是否存在服务群众效率低下、办事不公、吃拿卡要等问题；是否对存在的突出问题严格进行整改和责任追究等。
　　四、专项督查方式
　　（一）专项检查。针对涉林项目资金监管不力的问题，局各股室（单位）列出问题清单，建立问题整改目标责任书。局各股室（单位）按月向县林业局、县林业局向县纠风办和市林业局报送集中整治进展情况和整改目标完成情况。局专项督查工作领导小组不定期进行明察暗访，督促问题整改落实。
　　（二）媒体监督。将此次专项督查问题整改情况在媒体上进行通报，借助媒体开展跟踪督办。
　　（三）民主测评。针对此次专项整治工作情况，县纠风办和市林业局在年底对县林业局进行民主测评。
　　（四）倒查追责。对专项督查中发现的问题，督促相关股室（单位）认真调查处理，依纪依规严格追责问责。对情节恶劣、影响严重的，在追究直接责任的同时，还将追究有关领导的管理责任。
　　五、工作步骤
　　此次专项督查工作从4月下旬开始，12月份结束，分五个阶段组织实施。
　　（一）动员部署阶段（4月下旬至5月上旬）
　　1.加强领导，成立专班。县林业局成立履职尽责专项督查工作领导小组，局党组书记、局长董劲峰同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室（单位）负责人为成员。局办公室牵头负责专项督查的日常工作，各股室(单位)积极配合办公室做好协调、督办、材料、宣传等工作。
　　2.制定方案，明确任务。按照各级要求，结合本系统实际制定全县林业系统履职尽责专项督查工作实施方案。
　　3.召开会议，动员部署。5月上旬召开全县林业系统加强履职尽责专项督查工作动员大会，进行安排部署。
　　4.广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、网络、报纸等多种媒体，大力宣传林业部门履职尽责专项督查工作的意义、措施、进展、成效，为此次专项督查工作营造良好氛围。
　　（二）查找问题和公开承诺阶段(5月中旬至6月下旬）
　　1.自觉接受监督。各股室（单位）自觉接受县纠风办的指导、安排，积极参加政风行风热线活动，对群众反映、投诉的问题及时认真整改。
　　2.广泛征求意见。深入基层、林农和涉林企业，广泛收集与专项督查工作有关的意见建议。
　　3.开展自查自纠。对单位项目资金监管不力问题深入开展自查自纠，并形成自查报告。
　　4.组织专项检查。局履职尽责专项督查工作领导小组组成检查组，对各股室（单位）专项督查工作开展情况进行检查。
　　5.梳理汇总问题。对收集征求的意见、自查自纠和专项检查查找出来的问题进行认真梳理，形成清单。
　　6.作出公开承诺。结合问题清单，通过媒体向社会作出公开承诺。
　　（三）问题整改和建章立制阶段(7月上旬至11月）
　　1.制定整改方案。针对问题清单，制定切实可行的整改方案，明确整改的时限和责任人。
　　2.开展专项整治。根据整改方案和问题清单开展专项整治，做到分步整改、逐项落实、举一反三，确保问题全部整改落实到位。
　　3.认真处理群众投诉。畅通信访举报渠道，开设举报投诉电话、邮箱，广泛受理群众投诉。对群众反映强烈的突出问题即查即改，第一时间反馈处理意见。
　　4.加强重点难点问题督查。对重点难点问题，采取领导带队和挂牌督办的方式进行重点督查，推动问题整改落实。
　　5.加大问责追责力度。认真贯彻"主体责任问责年"活动的有关要求，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题严肃问责追责。
　　6.推进建章立制。将开展专项督查与加强日常监管结合起来，在整改突出问题的同时，建立并完善相关制度，着力推进全县林业系统资金项目管理规范化、透明化，作风建设常态化、长效化，进一步健全履职尽责、依法行政的长效机制。
　　（四）考核测评和工作总结阶段（12月）
　　1.组织民主测评。县纠风办就全县林业系统履职尽责专项督查工作情况对县林业局进行民主测评。各单位（股室）积极做好准备和配合工作。
　　2.进行量化评分。根据此次履职尽责专项督查开展情况，市林业局和县纠风办将对县林业局进行量化评分。专项督查得分＝专项检查情况×40% +民主测评情况×40%＋平时工作情况（含媒体监督情况）×20%。上述得分90分以上（含）90分为优秀，90分以下、75分以上（含75分）为合格，75分以下为不合格。
　　3.认真搞好总结。对本次专项督查活动进行认真总结，形成履职尽责专项督查工作报告，报市林业局和县纠风办。
　　六、工作要求
　　(一）强化领导责任。各股室（单位）要把这次履职尽责专项督查工作抓紧抓好。股室（单位）负责人要认真负责，亲自安排部署，亲自参与每个阶段的工作，切实把每个环节、步骤、要求抓细抓实，把履职尽责的压力传导至所有干部职工，努力形成全县林业系统共抓专项督查、共谋履职尽责的良好局面。
　　(二）强化统筹协调。把此次专项督查工作与"两学一做"、"三抓一促"、"三比"等活动结合起来，与推进"绿满荆楚"和绿化美化行动、林业特色产业发展年活动及精准扶贫结合起来，统筹推动，互相促进。
　　(三）强化工作实效。坚持问题导向、坚持边整边改、坚持上下联动、坚持发动群众，敢于动真碰硬、敢于解决难题顽症，坚决防止一般化、一阵风，确保涉林项目资金监管不力的问题得到真正解决，确保此次专项督查工作取得实效。
　　

     抄报：市林业局，县纠风办 。
　　365每日更新最新网址办公室　　　　         2016年4月27日印发