秭林组〔2016〕12号
　　关于印发《在林业系统党员中深入开展
　　"两学一做"学习教育的实施方案》的通知

各党支部、局属二级单位、局机关股室、各乡镇林业站：
　　《在林业系统党员中深入开展"两学一做"学习教育的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真组织实施。
　　中共365每日更新最新网址党组
　　2016年5月20日
　　

 在林业系统党员中深入
　　开展"两学一做"学习教育的实施方案

　　在全体党员中深入开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育（以下简称"两学一做"学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、严格党内政治生活的重要内容和有效形式，是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，也是加快推进秭归"四县四区"战略，提升林业系统各项工作上水平的重要保证。根据中央、省委、市委的总体要求和部署，依据县委《关于在全县党员中深入开展"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育实施方案》（秭办文〔2016〕28号），结合林业系统实际，现就我局开展"两学一做"学习教育，提出如下实施方案。
　　一、总体要求
　　"两学一做"学习教育面向全体党员、干部职工，坚持以党支部为基本单位，以每月15日的"主题党日"为基本载体，以"三会一课"、领导班子民主生活会和党员组织生活会为基本形式，以落实"五星级"党员创评、党员教育管理等党员日常教育管理制度为基本依托，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员。
　　（一）明确主要目标。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员实现"五个进一步"目标：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强化宗旨观念，密切党群干群关系；进一步提升能力素质，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。
　　（二）把握基本原则。坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持实践标准，注重群众参与、群众评价。
　　（三）落实重点任务。要增强针对性，"学"要带着问题学，"做"要针对问题改。重点在"五个着力解决"上下功夫：着力解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚，甚至参加封建迷信活动等问题；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄、服务意识欠缺、甚至损害群众利益等问题；着力解决一些党员精神不振、能力席位意识淡薄，工作消极懈怠，不起先锋模范作用等问题；着力解决一些党员道德行为不端，贪图享受、奢侈浪费等问题。
　　全体党员干部要完成五项基本任务：每月参加一次"主题党日"活动，交纳一次党费；每两个月开展一次专题讨论；每季度上一次党课；每半年参加一次高标准组织生活会，手写一篇心得体会；每年重温一次《入党志愿书》，参加一次"五星级"党员民主评议。城管系统党员领导干部要在普通党员基础上完成"五个一"要求：联系指导一个二级单位、一个基层党组织的学习教育；全程参加一个党支部的学习教育；每两个月参加一次党组中心组专题学习研讨；开好一个班子民主生活会；到所在支部或联系基层支部讲一次党课。
　　二、主要内容
　　（一）学党章党规。全体党员干部要逐条逐句通读党章，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。要学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习红安精神和秭归移民精神，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来等违纪违法案件及近年来查处的典型案例件中汲取教训，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部要系统学习、深刻领悟党章，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章节内容，深刻把握"两个先锋队""四个服从"等要求和党员领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度以及严肃换届纪律等相关规定，重点掌握廉洁自律准则规定的"四个廉洁""四个自觉"，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求。
　　（二）学系列讲话。全体党员干部都要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深入领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深入学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容。党员领导干部要以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《知之深爱之切》为基本教材，深入学习领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，真正使讲话精神内化于心、外化于行。局党政主要负责人要认真学习《"十破十立"践行五大发展理念》，并结合本单位实际手写一篇心得体会文章。局党组要把《党委会的工作方法》、《为人民服务》等篇目纳入学习内容，全面加强局领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设。
　　（三）做合格党员。各单位党支部要结合实际，对照"政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格"要求，对"五星级"党员标准进行细化，切实立标、对标、达标。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在"十三五"规划开局起步、脱贫攻坚决战决胜目标中奋发有为、建功立业。
　　三、主要措施
　　（一）坚持统一行动，开展"主题党日"活动。各基层党组织在每月15日组织所有党员开展"主题党日"活动。其中，5月、7月由局党组织集中组织开展，其它月份由基层支部组织开展。党支部"主题党日"活动主要围绕"四个一"开展：一是集体诵读一段党章、入党誓词或《中国共产党廉洁自律准则》；二是党支部书记领学一篇习总书记讲话和一章《中国共产党纪律处分条例》；三是每月交纳一次党费；四是开展以"走访一户困难家庭、清扫一次环境卫生、组织一次志愿服务"为主要内容的实践活动。"主题党日"时间原则上以半天为宜。党组（总支）组织开展的"主题党日"活动在上述基础上，要开展一次专题讨论、上一次党课。（具体安排见附件2）
　　（二）立足从严从实，召开专题民主（组织）生活会。年底前要以"两学一做"为主题，召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。各级（局及二级单位）领导班子及其成员对照"四铁"要求和职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。普通党员对照"五星级"党员标准，认真查摆党性意识、党员意识、宗旨观念、纪律作风和作用发挥方面的问题不足。召开民主（组织）生活会前，要面向党员和群众广泛征求意见，并进行认真梳理反馈，党员领导干部要认真撰写对照检查材料，普通党员要条目式拟出对照检查提纲，并经党组织书记审查修改。会上，要人人发言，严肃认真开展批评和自我批评，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。上级党组织要派人参加下级组织生活会，并进行点评。会后，要针对查摆出来的突出问题和薄弱环节制定整改方案，并在一定范围内公示。
　　（三）突出正面引导，开展"党建先锋"评选推介活动。在局网站链接三峡秭归在线、秭归党建网等网站，利用林业QQ工作群及时传播"两学一做"相关信息。5月至7月，在全系统广大党员和基层党组织中开展"最美共产党员""最佳党务工作者""最强基层党组织"等系列推荐、评选和宣传活动。各二级单位结合实际同步组织开展"党建先锋"评选推荐活动。以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
　　（四）紧扣"五星级"标准，开展合格党员大讨论。各基层党支部要结合本单位行业特点、工作实际，紧扣党员履职尽责和为民服务，在5月专题研学活动中，围绕新的"五星"标准（"政治星、纪律星、品德星、作风星、实绩星"）开展大讨论，提炼出简单易记、操作性强、可量化考核、有一定"难度系数"的"五星级"党员标准；组织党员对照新提炼的标准修订完善公开承诺事项，制定党员个人问题清单和整改清单。年底召开党员大会严格组织评选"五星级"党员，其中优秀党员必须从"五星级"党员中择优确定，"四星级"党员作为合格党员，对"三星级"及以下党员，当年实行黄牌警告，由党组织书记与其谈话，并确定一名班子成员或"五星级"党员结对帮助提高，连续两年被评为"三星级"的，直接列为不合格党员，劝其退党，劝而不退的，按程序除名。深入开展单位党员干部履职尽责实绩考核和领导班子及机关党员干部实绩考核评价，考核结果作为党员评星定级的基本依据，作为年度考核定等次、工作奖惩、选拔任用和常态监督管理的重要参考。
　　（五）发挥示范引领作用，立足岗位建功。结合单位行业实际，组织引导党员干部立足岗位、履职尽责，接受监督，把干好本职工作作为基本要求，突出在岗尽责。各级党员领导干部要带头创业建功，争当忠诚干净担当、全面从严治党的标杆。每名普通党员干部要围绕中心大局，结合岗位实际，提出本职工作进位目标、主要任务、具体项目和工作举措，报党组织审核确认。
　　（六）围绕脱贫攻坚，深入实施"连心工程"。结合"双联双促"、"三万"和脱贫攻坚结对帮扶活动，在全局开展以"党员连心抓帮带、干部连心重服务、组织连心办实事"为主题的"连心工程"。结合精准扶贫工作，要与精准扶贫村党组织结对共建，助力村级组织办好实事、服务群众。每名党员干部要进村入户与2-3户群众结友认亲，作出2-3项连心承诺，手拉手做好资金帮扶、生产扶持、助学助医等具体事项。参与"连心工程"情况，作为党员干部考核评价的重要内容。党员领导班子成员要到本单位及党员干部家中开展"面对面、心连心"家访活动，实现家访活动全覆盖。
　　（七）创新学习载体，开展教育培训。坚持"走出去"与"请进来"相结合，组织开展集中学习培训。支持本系统选派的两名脱贫攻坚干部参与县级组织的到江苏泰州开展精准扶贫专题培训；邀请县委党校教师为全体党员讲党课，组织机关干部参加县里开展的集中培训；关注秭归"主题党日"微信公众号，利用手机、互联网平台及时推送学习内容和工作动态；各基层党组织负责组织所有党员开展集中轮训。各单位党组织要做到"规定动作"抓落实、"自选动作"有特色。坚持以考促学、培训带学、竞赛比学，以干部公共管理（MPA）核心课程培训为抓手，重点培训机关干部及二级单位主要负责人，利用网络在线学习平台、党员知识题库等资源，加强对学习效果的检测。
　　（八）聚焦突出问题，坚持边学边改。结合学习讨论，对照"四讲四有"要求，坚持普遍问题与个性问题并重、思想问题与具体问题并重、党组织问题与党员个人问题并重，采取群众提、自己找、互相帮、组织评、上级点等措施，认真找出做一名合格党员的差距，建立问题清单和整改清单。各级党员领导干部要着重解决理想信念不够坚定、政治纪律和政治规矩坚守不严、科学发展新理念树得不牢、担当负责攻坚克难劲头不足、全面从严治党责任落实不过硬等突出问题。问题清单和整改清单要报所在党支部审核，并采取一定形式公开，接受党内外监督。要进一步明确整改任务、具体措施、完成时间和工作责任，要把问题整改与持续深入纠正"四风"、深化"三严三实"专题教育问题整改结合起来。
　　四、有关要求
　　林业系统"两学一做"学习教育在局党组领导下进行，由局党总支牵头组织实施，以党支部为基本单位，各股室及局属二级单位、乡镇林业站要互相配合，共同做好学习教育工作。
　　（一）严格落实责任。局党组要切实承担起组织学习教育的主体责任，成立"两学一做"学习教育协调小组，整合单位力量组建工作专班，要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党组主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。各党支部要为党员提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，协助2个精准扶贫村党支部的相关工作。局领导党员要以普通党员身份全程参加本人所在党支部活动带动一个机关，同时指导分管领域或单位，采取基层调研、党课辅导、交心谈心、指导组织（民主）生活会等形式，示范推动学习教育。把抓好"两学一做"学习教育纳入领导班子和领导干部履职尽责考核项目清单首要内容，纳入基层党建工作述职评议考核的首要内容。
　　（二）分层分类指导。各单位党组织要结合实际，精心制定工作方案，列出"主题党日"活动清单，加强指导协调。各党支部可采取小型、分散的方式开展学习教育，不影响日常工作；党员人数少的党组织，可依托利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。
　　（三）发挥支部作用。各党支部要发挥班子整体功能，对工作计划方案、具体学习内容、工作推进载体、常态组织生活、严格考核评议等项目进行全流程设计，分工负责逐一抓好落实。每个支部要结合实际研究制定鲜活具体、易评易考的"五星级"党员标准。要针对具体问题，帮助每名党员找准问题并督促一一整改到位。要进一步健全"主题党日""三会一课"等组织生活和党员常态管理机制，做到任务落实到天到人，工作抓细抓实。基层党支部书记要提升抓主业的能力，建立支部工作手册，全力推行支部工作规范，切实担负起学习教育的直接责任。
　　（四）严格督促检查。局党组要建立联系点制度，采取随机抽查、明察暗访、情况通报等方式，对各党支部每季度开展一次督导，不定时进行专项督查，及时发现和解决苗头性问题，以点上的经验推动面上工作。各党支部每个季度对本单位开展学习教育情况进行一次自查。要把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，实行"五个纳入"，即：纳入领导班子和领导干部履职尽责考核重点项目，纳入基层党建述职评议考核首要内容，纳入党校干部教育培训重要内容，纳入治庸问责和作风整改范畴，纳入局党组督查重点内容。
　　（五）强化舆论引导。在局网站链接秭归电视台、三峡秭归在线、秭归党建网等宣传媒介的 "两学一做"专栏，办宣传展板展现党员风采，全年至少向县市网站报送2条反映工作进展和成效的新闻信息。培育典型集体和优秀个人，在林业系统内积极营造"比、学、赶、超"的氛围，引导全体党员干部创一流业绩，树先进楷模。
　　附件：1.局党员领导干部及党支部书记"两学一做"学习教育联系点
　　2.林业系统深入开展"两学一做"学习教育任务清单
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　　2016年5月19日
　　365每日更新最新网址办公室　　　　　            2016年5月23日印发